Как медиация поможет заказчикам и поставщикам в сфере госзакупок

В госзакупках появилась возможность урегулировать спор до суда.

1 тыс. просмотров38 открытий Комментировать

Автор

• Максим Сыромахо

  Первый заместитель генерального директора РТС-тендер

В госзакупках споры между заказчиком и поставщиком — не редкость. Но если в сфере b2b это ведет только к разрыву отношений, потери исполнителя при исполнении госзаказа могут быть куда шире: есть риск остаться без заказов, попав в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Это значит — потерять важный канал продаж.

Возврат через два года в обойму подрядчиков почти невозможен — за это время конкуренты повысят свою квалификацию, а весомость вашей будет под большим вопросом. Срыв контракта и поставок вряд ли пойдет на пользу и заказчику.

Регулирование госзакупок

Да, законодательство регулирует госзаказ. На практике решение конфликтов частично урегулировано в законе № 44-ФЗ, но во многом отдано на рассмотрение ФАС России, и в остальных случаях перенаправляется в арбитраж. А в законе № 223-ФЗ такой регулировки нет. Все взаимоотношения между заказчиками и поставщиками описывают в положении о закупке.

Это основной локальный Нормативный акт, который регламентирует закупочную деятельность заказчика: от планирования до исполнения договора. Все, что ему противоречит, может быть поводом для судебного спора. А количество жалоб и административных дел растет.

Итоги 2025 года

• Количество поступивших жалоб в ФАС России — 51,6 тыс. (+7% за год).

• Жалобы по существу — 41, 8 тыс. (+9%).

• Возбуждено административных дел — 31,8 тыс. (+5%).

Источник: данные ФАС России.

Жалобы и административные дела — это потеря времени и денег. Споры отвлекают от работы и приводят к ненужной огласке. И тут возникает поле для альтернативных способов разрешения конфликтов, наряду с ФАС и Арбитражным судом.

Один из них — медиация. Это урегулирование спора до суда при участии нейтрального посредника — медиатора. Законодательно это базируется на законе № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Т. е. юридически такой алгоритм закреплен.

Как работает медиация

В случае конфликта при выполнении контракта заказчик или поставщик вынужден обращаться в суд. Даже грубое нарушение, когда можно в одностороннем порядке отказаться от обязательств, почти всегда влечет за собой судебные разбирательства. А судебная система ориентирована на то, чтобы вынести решение, и оно, как правило, не устраивает ни одну из сторон.

Медиатор работает иначе. Он изучает ситуацию, оценивает договороспособность сторон и помогает прийти к консенсусу, который будет удобен и выгоден всем. Технически эта опция в закупках выглядит примерно так. В личном кабинете заказчика появляется кнопка «Использовать медиацию». Поставщики, работающие с данным заказчиком, получают возможность оставить заявку на информационную встречу с медиатором. На встрече посредник должен определить:

• отсутствие манипулятивных целей у стороны;

• отсутствие коррупционных составляющих;

• отсутствие целей затягивания срока рассмотрения;

• договороспособность сторон и медиабельность (возможность договориться) спора.

Если встреча прошла позитивна и спор можно считать медиабельным, то медиатор предложит сторонам оформить заявку на медиацию. Далее пойдут уже технические моменты: обсуждение условий и формальностей перед заключением соглашения.

Медиация сохраняет социально важные контракты

Между прочим, в практике подобные кейсы уже есть. Они зачастую не просто сохраняют деловые отношения между заказчиком и поставщиком, а позволяют выполнить социально важный Договор поставки. Приведу два примера.

Заказчик, публикуя закупку, просто скопировал прошлогоднее техзадание со всеми параметрами. Когда дело дошло до поставки товара — спецтехники, выяснилось, что двигатели теперь не оригинальные и даже не из Китая, а российские. Их мощность и количество оборотов не соответствуют прописанным в ТЗ.

Заказчик готов расторгнуть контракт в одностороннем порядке, понимая, что есть риск остаться без техники. Поставщик в панике: машины закуплены, срыв грозит большими убытками. В итоге никто не выиграет, а пострадают жители, на качестве жизни которых скажется отсутствие техники. На встрече заказчик признается, что его единственной претензией является то, что технические характеристики не соответствуют оговоренным в ТЗ и могут привести к ухудшению поставляемого товара, а это уже нарушение закона.

В итоге на переговорах решили провести экспертизу и понять, так ли страшно несоответствие. Выяснилось, что другие характеристики обеспечивают экономию топлива, больший Срок службы и меньший износ. Российские двигатели оказались лучше по параметрам, а это уже повод для заказчика заключить дополнительное соглашение и принять товар.

В другой закупке была поставка снегоуборочной техники. Два месяца шла приемка товара — заказчик не мог согласиться со страной происхождения продукции. За это время провели 5 совещаний, на которых шаг за шагом решались вопросы. Поставщик готовил дополнительные пакеты документов, запрашивал декларации, делал запросы в различные министерства.

Экспертиза позволила заказчику удостовериться в правильности выводов поставщика и принять товар. Самое интересное, что эту технику поставляли в регионы — от Смоленска до Курильских островов. Ее отсутствие минувшей зимой могло бы вызвать очень тяжелые последствия. 

Что дает медиация

В сравнении с судебными разбирательствами медиация имеет три главных преимущества: 

1. Экономия времени и средств. Судебные разбирательства по спорам о госконтрактах могут длиться годами. Медиация же нацелена на скорое решение конфликта и быстрый поиск оптимального решения. Это позволяет сэкономить время и ресурсы сторон.

2. Конфиденциальность. Медиация обеспечивает защиту конфиденциальной информации сторон. Это особенно важно в сфере государственных закупок, где репутационные риски могут иметь серьезные последствия.

3. Экономия бюджетных средств. Когда стороны договариваются в рамках медиации, контракт исполняется, товар поставляется, оплата производится. В судебных разбирательствах процесс останавливается, что может привести к дополнительным расходам бюджетных средств.

    

Кто может быть медиатором в закупках

Один из основных вопросов — кто может быть медиатором? Ведь речь должна идти не только о нейтральности интересов и неподкупности, но и о наличии опыта и профессиональных навыков.

Согласно ст. 16 закона 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров…», для осуществления деятельности медиатора на профессиональной основе необходимо соответствовать трем основным критериям: 

• Возраст: не менее 25 лет.

• Образование: наличие высшего образования (специалитет или магистратура). При этом профиль высшего образования (юридический, психологический, экономический) законодательно не регламентирован — рассматриваются кандидаты с любым высшим образованием. Однако на практике знание психологии или юриспруденции будет весомым преимуществом.

• Специальная подготовка: успешное освоение дополнительной профессиональной программы (курсов повышения квалификации или профессиональной переподготовки) в области медиации.

Кроме того, медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы.

В то же время, работать в качестве медиаторов на профессиональной основе могут судьи в отставке. Списки таких судей, которые готовы работать медиаторами, ведутся советами судей в регионах. Таким образом, медиаторами могут быть и частные лица, и сотрудники профильных компаний.

Медиация в России еще не стала популярной, и в закупках она тоже только делает первые шаги. Но ее достоинства: скорость, экономия средств и конфиденциальность данных — имеют все шансы стать ключевыми параметрами для заказчиков и поставщиков в спорных ситуациях.

В закупках важна каждая деталь: время, деньги, срок поставки, дальнейшие контракты и социальный аспект. Сегодня медиация уже начинают использовать заказчики и поставщики Московской области, работающие в рамках 223-ФЗ.

Дата публикации: 04.06.2026, 15:37

• #проверка контрагента
• #медиация
• #госзакупка
• #медиатор
• #реестр недобросовестных поставщиков
• #44-ФЗ

Источник : Клерк.РуРубрика: Госзакупки1 тыс. просмотров38 открытий Комментировать

• Все статьи «Госзакупки»Рубрика

1. Автор
2. Регулирование госзакупок
3. Итоги 2025 года
4. Как работает медиация
5. Медиация сохраняет социально важные контракты
6. Что дает медиация
7. Кто может быть медиатором в закупках
8. К комментариям

1. Последние 5 тем форума
2. 6-НДФЛ не сдали за 4 квартал 2025г-надо ли сейчас сдавать
3. Письма в ФНС не отправляются через операторов сбис..а как же быть
4. ООО-малый бизнес может совсем не вести бухучет?
5. Декларация НДС-данные отправленные по ТКС не соответствуют данным в базе ФНС!
6. Утилизация товара покупателем по договору купли-продажи экспорт Беларусь
7. На форум

Начать дискуссию

Подписаться