В России предложили разграничить аутсорсинг и скрытый заемный труд

В последнее время в деловой и правовой среде активно обсуждается вопрос: как точно отличить легальный аутсорсинг от схем, которые скрывают под ним фактическое использование заемного труда. С такой инициативой выступила Ассоциация частных агентств занятости «Труд».

Основная идея предложения — разработать понятные критерии, чтобы контролеры, бизнес и суды могли однозначно отличать передачу функции на сторону от ситуации, когда под видом договора оказания услуг фактически передают людей под управление заказчика.

В чем суть проблемы

Главный сложность заключается в том, что в российском законодательстве не закреплены понятия «аутсорсинг» и «заемный труд» — они сформировались в практике. Из-за этого появляются неясные схемы.

Например, компания заключает Договор оказания услуг (формально — аутсорсинг), но на деле сотрудники подрядчика постоянно работают на территории заказчика, подчиняются его правилам, используют его оборудование и получают задания напрямую от руководства заказчика.

Фактически, заказчик получает не услугу, а персонал под свое управление — а это уже попадает под определение заемного труда, который в России запрещен (ст. 56.1 ТК).

Такие схемы создают риски для всех: работники теряют часть трудовых и социальных гарантий, государство не получает НДФЛ и страховые взносы, а добросовестные компании оказываются в менее выгодном положении из-за недобросовестной конкуренции. По оценкам «Труда», объем рынка скрытого заемного труда в 2025 году приблизился к 11,5 трлн рублей, а число вовлеченных работников могло достичь 18 млн человек.

Что предлагают

Ассоциация «Труд» предложила следующие меры:

• Создать межведомственный штаб при Минэкономразвития с участием представителей нескольких ведомств и общественных организаций.

• Разработать общие правила и рекомендации для разграничения аутсорсинга и предоставления персонала.

• Сформулировать четкие признаки, по которым можно определить подмену: кто ставит задачи, контролирует выполнение, определяет график, предоставляет рабочее место и оборудование.

• Предложить изменения в законодательство.

• Ввести дополнительные требования к онлайн-площадкам, через которые бизнес привлекает исполнителей.

• Обсудить введение ответственности для компаний, которые работают без необходимой аккредитации (если речь идет о моделях, где она обязательна).

Важно отметить: инициатива не предполагает запрета аутсорсинга как такового. Законный аутсорсинг (когда Исполнитель сам организует работу, управляет командой и отвечает за результат, а заказчик лишь принимает итог) остается допустимым. Задача — отделить его от схем, где за договором услуг скрывается фактическое предоставление персонала под управление заказчика.

Какие нормативные акты здесь задействованы

• Статья 56.1 ТК — прямо запрещает заемный труд: труд работника по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем лица, не являющегося его работодателем.

• Глава 53.1 ТК — устанавливает исключения из запрета. Она регулирует законное предоставление труда работников (персонала): когда работодатель временно направляет сотрудника к другому лицу по договору. При этом должны соблюдаться строгие условия (согласие работника, ограниченный срок, конкретные цели — временное расширение производства, замещение отсутствующего сотрудника и т. п.).

• Закон от 26.12.2024 № 498-ФЗ — именно он внес существенные изменения в ТК с 1 января 2025 года, актуализировав главу 53.1 и введя новые запреты на направление работников.

• Постановление Правительства № 2181 от 30.11.2022 — утверждает правила аккредитации частных агентств занятости, которые вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников.

Что в итоге

Если инициативы «Труда» будут реализованы, это повысит прозрачность рынка. Четкие критерии помогут бизнесу корректнее оформлять отношения, снизят риски споров с контролирующими органами и защитят права работников. А для контролеров появится инструмент, который позволит точнее выявлять нарушения.