GrandCrown | В законе Деловой навигатор: налоги, бухучет и право для бизнеса
Новые меры в Санкт-Петербурге могут повлечь за собой неожиданные штрафы со стороны контролирующих органов.
Правительство Санкт-Петербурга планирует запретить трудовым мигрантам работать по патентам в сфере продуктовой розничной торговли, фитнес-индустрии, парикмахерских и определенных направлений медицинской деятельности.
В тексте предложенных изменений содержатся формулировки, которые могут быть использованы как основание для субъективного применения законодательства, пояснил аккредитованный независимый антикоррупционный Эксперт Минюста Михаил Ажгиревич.
В список запрета предлагается включить розничную продажу пищевых продуктов, фитнес-клубы и спортивные центры, образовательные учреждения в сфере спорта и отдыха, санитарно-эпидемиологические службы, организации судебно-медицинской экспертизы, санаторно-курортные учреждения, парикмахерские, салоны красоты и массажные центры.
Запрет распространяется только на тех, кто трудится по трудовому патенту.
Эксперт выделил два момента, которые могут вызвать сложности:
1. Пункт 1.3 требует от работодателей соблюдения нормы по количеству иностранных сотрудников, но неясно, с какого момента и на основании каких документов считать эту норму.
«Основной вопрос: если в реестре компании указан соответствующий код ОКВЭД, запрет будет автоматически применяться ко всем иностранным сотрудникам, или только к тем, кто занят в запрещённой сфере», — пояснил Ажгиревич.
Например, у сети магазинов основной код — розничная торговля продуктами. Но в штате есть иностранный водитель, который доставляет товар в магазины. Он не работает за прилавком, не контактирует с покупателями, его работа не связана с торговлей в зале. Подпадает ли он под запрет?
Один инспектор может трактовать это широко, другой — узко, и оба будут правы с точки зрения текста постановления. Это означает для бизнеса постоянный риск: сегодня один проверяющий скажет «не подпадает», завтра другой придет и скажет «подпадает, штрафуйте».
2. Временные рамки. Федеральные правила предписывают учитывать при определении переходного периода действие действующих патентов, наличие свободных местных кадров, возможность перераспределения сотрудников между отраслями и позицию трехсторонней комиссии по труду. В материалах к проекту не указано, что это учитывается отдельно для каждой новой категории деятельности. Переходный срок одинаковый для всех — 1 декабря 2026 года.
Это приведет к неравенству: одни отрасли успеют адаптироваться, другие — нет. И те, кто не успеет, столкнутся с выбором: нарушать Закон или закрывать определённые направления бизнеса, отметил эксперт.
Он считает, что за предложенной мерой стоит более широкий тренд.
«Петербург в этом смысле скорее пилотная площадка, за которой следят и другие субъекты, которые готовят подобные решения. Если петербургский опыт окажется успешным, можно ожидать волны запретов и в других крупных городах», — уверен Ажгиревич.
Он рекомендует уточнить проект: определить, что запрет касается только тех, чья трудовая функция напрямую связана с запрещённой деятельностью, установить разные сроки для разных отраслей, учитывая реальную возможность замены кадров, а также дать бизнесу понятный механизм подтверждения соответствия, чтобы не гадать, прав ли ты или нет, пока не придет Штраф.
Похожие статьи: